Quello che è ancora meno noto è che alcuni immigrati ricevono prestazioni complementari pur nemmeno avendo diritto a una pensione. In seguito all'intervento dell'Unione Democratica di Centro (UDC), Pascal Schmid, Consigliere Nazionale del Canton Turgovia, il Consiglio federale ha dovuto riconoscere l'esistenza di questa lacuna giuridica.
Le testate di CH Media descrivono il funzionamento preciso di questo meccanismo attraverso il caso di un cittadino tedesco. Quest'ultimo inizialmente viveva in Austria prima di lavorare part-time per un anno in Svizzera come frontaliere. Si è poi stabilito in Svizzera, dove ha lavorato per altri sei mesi prima di iscriversi all'Assicurazione per l'invalidità (AI).
Dopo aver incontrato difficoltà finanziarie, il cittadino tedesco ha ricevuto assistenza sociale per diversi mesi e ha finalmente ottenuto il diritto alle prestazioni complementari dell'AI. L'uomo soffre di un disturbo della personalità fin dall'infanzia ed è considerato inabile al lavoro. Tuttavia, non ha diritto a una rendita invalidità (AI) perché è entrato in Svizzera con una condizione di salute preesistente.
Il motivo per cui questa situazione sia possibile non è stato stabilito con chiarezza. L'Ufficio federale delle assicurazioni sociali ha semplicemente fatto riferimento alle linee guida relative al quadro giuridico applicabile. Sembra che questo diritto derivi dalla decima revisione dell'Assicurazione per la vecchiaia e i superstiti (AVS) e dell'Assicurazione per l'invalidità (AI), entrata in vigore il 1° gennaio 1997, prima dell'applicazione dell'accordo sulla libera circolazione delle persone con l'Unione europea. In quell'occasione, è stato introdotto un periodo contributivo minimo di un anno per le prestazioni AVS e AI, periodo che è stato successivamente aumentato a tre anni.
Nel messaggio che accompagna questa revisione, il Consiglio federale ha sottolineato che i cittadini stranieri potrebbero avere diritto a prestazioni complementari se percepiscono rendite AVS o AI. Tuttavia, non è stato specificato esplicitamente se ciò si applichi anche alle persone che non hanno soddisfatto il periodo di contribuzione minimo. Questa situazione ha suscitato sorpresa anche in Parlamento. "Prima ignoravo, come altri, che una persona senza rendita AVS o AI potesse beneficiare di prestazioni complementari", ha dichiarato Schmid a CH Media all'inizio di dicembre. Ha chiesto che le lacune legislative vengano colmate. Secondo il deputato UDC e responsabile delle questioni relative all'asilo per il suo partito, i nuovi trattati con l'Unione europea e l'adozione della direttiva sui cittadini dell'UE potrebbero "aumentare notevolmente l'immigrazione all'interno dello Stato sociale".
Durante la sessione invernale, Schmid ha quindi interrogato il Consiglio federale per accertare l'attuale portata di questa scappatoia legale. Secondo il governo, alla fine dello scorso anno 1'420 cittadini stranieri percepivano prestazioni complementari per un totale di 43 milioni di franchi, senza avere diritto a una rendita di base per l'invalidità (AI) o per la vecchiaia e i superstiti (AVS). Tra questi, 440 provengono da paesi dell'UE o dell'AELS. "Tutte queste persone vivono in Svizzera, poiché le prestazioni complementari non possono essere esportate", chiarisce il Consiglio federale.
Tuttavia, il governo non intende intervenire direttamente. La supervisione di queste prestazioni complementari rientra nella competenza delle autorità cantonali competenti in materia di migrazione e viene effettuata caso per caso.
A titolo di confronto, a dicembre 2024, solo 800 cittadini svizzeri percepivano prestazioni complementari senza una rendita di base. Pertanto, quasi due terzi dei casi riguardano cittadini stranieri, ha dichiarato Schmid a CH Media. "Tra queste persone, praticamente tutte dovrebbero lasciare la Svizzera se ricevessero l'aiuto sociale invece delle prestazioni complementari senza rendita".
